DEBITO E CRISI CLIMATICA

Esistono tre legami diretti tra la crisi climatica e il debito di gran parte del Sud globale:

  1. Per servire il loro debito, molti Paesi del Sud globale ricchi di risorse sono costretti a sfruttare le loro risorse minerarie fossili. Il rilascio di concessioni di estrazione a società straniere è una via diretta attraverso la quale i Paesi indebitati ottengono le valute estere con cui devono pagare i loro debiti.
    Nel nostro factsheet presentiamo i casi specifici in cui i Paesi del Sud globale sono stati costretti a ricorrere all'estrazione di minerali fossili per ripagare il debito.

  2. Gli elevati oneri del debito privano molti Paesi del Sud globale della possibilità di finanziare una transizione verde verso un approvvigionamento energetico rinnovabile. Gli alti livelli di debito bloccano sia i mezzi per una transizione equa e guidata dallo Stato, sia l'accesso al capitale privato attraverso i mercati finanziari globali.
    In un recente paper pubblicato in collaborazione con Debt for Climate, mostriamo in dettaglio come il debito ostacoli una giusta transizione per molti Paesi del Sud globale.

  3. La vulnerabilità del clima e del debito sono interdipendenti. La mancanza di finanziamenti sufficienti per il clima costringe molti Paesi vulnerabili al clima a indebitarsi con creditori stranieri dopo eventi meteorologici estremi per far fronte a danni e perdite immediate. Le risorse finanziarie che escono per il servizio del debito negli anni successivi non sono disponibili per costruire infrastrutture resilienti al clima. Ciò rende i Paesi gravemente colpiti dalla crisi climatica ancora più vulnerabili agli impatti della crisi climatica nel lungo periodo, con la conseguenza che dovranno pagare tassi di interesse più alti per i prestiti futuri, diventando così più vulnerabili anche al sovraindebitamento.
    La Rete europea sul debito e lo sviluppo (EURODAD) illustra in dettaglio i meccanismi della vulnerabilità climatica e del sovraindebitamento [qui] (https://www.eurodad.org/a_tale_of_two_emergencies_the_interplay_of_sovereign_debt_and_climate_crises_in_the_global_south).

Debito e (neo-)colonialismo

Per secoli, governi, istituzioni e imprese potenti hanno usato il debito per controllare e sfruttare le risorse dei Paesi del Sud globale a proprio vantaggio.

Tuttavia, nelle discussioni sul debito del Sud globale, questo aspetto viene spesso tralasciato. Al contrario, il problema viene ripetutamente presentato come tecnico, nel migliore dei casi, o come colpa dei governi corrotti e inefficienti del Sud globale, nel peggiore.
Ma queste narrazioni non sono all'altezza! Esse sottovalutano il ruolo centrale del colonialismo nell'indebitamento iniziale del Sud globale e non riconoscono che l'attuale sovraindebitamento del Sud globale è anche il risultato di un'architettura finanziaria globale iniqua, fondamentalmente orientata a favore dei Paesi ricchi.
Il debito è un meccanismo che consente alle ex potenze coloniali del Nord globale di accedere alla manodopera e alle materie prime del Sud globale senza pagarle (adeguatamente), anche dopo che le loro colonie hanno formalmente ottenuto l'indipendenza.
La storia è ricca di esempi di uso del debito come strumento contro comunità e Paesi, da Thomas Jefferson che usò il debito per costringere le nazioni indigene americane a vendere le loro terre nel XIX secolo, alla Francia che usò il debito per colonizzare il Marocco all'inizio del 1900.
In briefing dettagliato di Debt Justice UK *apprenderete in dettaglio e con una serie di esempi concreti le radici coloniali del debito del Sud Globale e come esso si perpetui nella scia di strutture economiche neocoloniali fino ad oggi.

DOMANDE FREQUENTI

Perché il debito è illegittimo?

Sullo sfondo dell'estrazione storica e continua di combustibili fossili, della distruzione dell'habitat attraverso lo sfruttamento degli ecosistemi locali che accompagna il soddisfacimento del debito, e delle disuguaglianze strutturali neocoloniali nell'architettura finanziaria globale (perdite dovute a maggiori costi di interesse in seguito a un ingiusto razionamento del credito, accesso ineguale ai mercati dei capitali, indebitamento forzato per far fronte a shock esterni, (perdite dovute a costi di interesse più elevati a seguito di un ingiusto razionamento del credito, accesso ineguale ai mercati dei capitali, indebitamento forzato per far fronte a shock esterni di cui il Nord globale è prevalentemente responsabile [crisi climatica], dipendenze da esportazioni/importazioni radicate e mantenute dal colonialismo e dal relativo trasferimento di valore), che spingono sistematicamente il Sud globale a indebitarsi, così come i debiti che risalgono direttamente all'epoca coloniale o la cui assunzione è stata imposta come condizione per l'indipendenza degli Stati, le pretese finanziarie del Nord globale sono illegittime.
Piuttosto, è ai creditori di oggi che ci rivolgiamo con la nostra richiesta - creditori multilaterali come il Fondo Monetario Internazionale e la Banca Mondiale, così come creditori privati e pubblici del Nord Globale, Paesi ricchi come la Svizzera e multinazionali come Glencore - che sono indebitati come risultato della loro storica sovra-emissione e dello sfruttamento di persone e habitat nel Sud Globale - hanno un debito climatico e neocoloniale.

In che modo i creditori beneficiano del debito del Sud globale?

I creditori privati in particolare - che detengono la maggior parte del debito del Sud - guadagnano molto dal debito dei Paesi del Sud globale, perché gli interessi sul debito sono più alti di quelli del Nord. Inoltre, soprattutto quando un Paese è molto indebitato, il debito consente ai creditori di imporre ai governi più poveri le loro azioni di politica economica.
La maggior parte delle volte, ciò si manifesta nella protezione degli investimenti, nella debolezza delle leggi sul lavoro, nella spesa illimitata per la sicurezza, nella mercificazione della natura e, quando la solvibilità delle banche di importanza sistemica del Nord globale è in gioco con l'inadempienza del servizio del debito, anche nell'allineamento geopolitico con il creditore.
La Banca Mondiale e le altre banche di sviluppo hanno promesso per decenni che il debito da loro emesso avrebbe permesso ai Paesi più poveri di prosperare, in particolare incrementando il commercio del Sud con il Nord. Ma finché i governi, le aziende e le persone più ricche non pagheranno molto di più per ciò che sottraggono ai Paesi più poveri, il debito del Sud consentirà un ulteriore sfruttamento a favore del Nord, non un cambiamento di potere".

In questo senso, il debito è anche un modo conveniente per le nazioni ricche di parlare del loro rapporto con le nazioni impoverite: Con il debito, essi darebbero il denaro che rende possibile lo sviluppo. In realtà, però, questo è il loro modo di nascondere il fatto che con il loro debito alimentano l'estrazione di combustibili fossili e lo sfruttamento sociale, accumulando così un ulteriore debito climatico e neocoloniale nei confronti del Sud del mondo.

Perché e come i governi del Nord globale bloccano la cancellazione del debito?

Perché non vogliono che il loro denaro - e quello degli investitori che hanno sede nei loro Paesi - venga cancellato. Perché vogliono disperatamente ottenere i loro interessi. Perché vogliono usare i loro prestiti per influenzare le politiche di altri governi. E perché non vogliono creare quello che considerano un pericoloso precedente per cui la cancellazione del debito di domani potrebbe giustificare altre cancellazioni del debito dopodomani.
In altre parole, vedono la cancellazione del debito come una perdita del proprio potere politico. Ma questo non è necessariamente vero! La cancellazione del debito potrebbe dare loro il rispetto del Sud globale che oggi non hanno a causa delle loro politiche estrattive nei confronti dei Paesi più poveri.
Oggi i governi del Nord globale bloccano la cancellazione del debito globale in tre modi: primo, non cancellano il debito che detengono direttamente a livello bilaterale. Inoltre, votano contro la cancellazione del debito nelle banche multilaterali di sviluppo come il FMI e la Banca Mondiale. Inoltre, non esercitano pressioni sugli investitori privati del loro Paese affinché lo facciano.
Debito per il clima è qui per cambiare le cose.

Come si presenta concretamente lo sfruttamento neocoloniale attraverso il debito?

Il principio dello sfruttamento del debito è semplice: un gruppo ricco - una banca pubblica, un investitore, la Banca Mondiale, ecc. - offre un prestito a un gruppo più povero, ad esempio un governo del Sud globale. Quest'ultimo accetta l'offerta perché "un po' di soldi sono più di niente", e con i soldi accetta anche le condizioni che accompagnano questo debito.
Questo include ovviamente la restituzione del debito a tassi di interesse più alti rispetto ai debitori del Nord globale. Spesso, però, questo è solo l'inizio della storia, poiché molti debitori si impegnano contemporaneamente ad attuare determinate politiche, come il taglio dei sussidi, la riduzione dei salari, l'indebolimento della protezione sociale e l'aumento delle imposte regressive come quelle sui consumi.
I creditori, come la Banca Mondiale, descrivono queste politiche come attraenti per gli investitori stranieri, il che è vero. Tuttavia, questa attrattiva è sinonimo di svantaggi per la popolazione indebitata.
In Ciad, ad esempio, la Banca Mondiale ha lavorato con Exxon, Chevron e Petronas e con il governo per costruire un oleodotto che collega il Mali, senza sbocco sul mare, a un porto in Camerun. L'oleodotto è stato costruito grazie al prestito e ha fatto affluire molto denaro alle società coinvolte, ma la popolazione del Ciad non ne ha ricavato nulla, se non un aumento del debito e i relativi tagli alla spesa sociale sulla scia delle misure di austerità.
*Il loro presidente, noto per la sua corruzione fin dall'inizio, e le compagnie petrolifere hanno incassato e continuano a incassare tutte le entrate. Nel 2022, i creditori del Ciad, che hanno guidato questa e altre attività estrattive, si sono rifiutati di condonare il debito del governo. Tuttavia, ripagare il debito significa che la popolazione del Ciad deve continuare a lavorare con salari bassi e che lo sfruttamento delle sue risorse deve continuare".
In questo senso, Thomas Sankara, presidente del Burkina Faso, poco prima del suo assassinio nel 1987, ha sottolineato nel suo appello per la cancellazione collettiva del debito che "il debito è uno strumento che ha permesso al mondo ricco di sviluppare e sfruttare le risorse del Sud globale senza pagare un prezzo equo".

La cancellazione del debito è possibile?

Qualsiasi creditore può cancellare il debito o parte di esso con un semplice accordo. Un esempio è l'Accordo sul debito estero tedesco del 1953, con cui diversi governi creditori hanno cancellato una parte importante del debito tedesco: Si tratta di un pezzo di carta firmato in cui vengono indicati il creditore, il debitore e il debito da cancellare."
I debiti di privati e aziende possono essere cancellati nello stesso modo. Anche se i dettagli cambiano a seconda della legge nazionale o della prassi internazionale dei governi, le basi sono le stesse. Quindi è più una questione di volontà del creditore di cancellare, piuttosto che di possibilità.

Quali sarebbero le implicazioni di una cancellazione del debito per il Nord globale?

Una cancellazione del debito riguarda principalmente coloro che lo detengono nel Nord, ossia le banche, gli investitori - che detengono circa due terzi del debito - e i governi - che ne detengono circa un terzo. Questi ultimi perderebbero parte delle loro proprietà, ma i loro mezzi di sostentamento non sarebbero minacciati (a differenza della situazione attuale, che sta già colpendo i mezzi di sostentamento di milioni di persone).
Le persone del Nord che non hanno rivendicazioni, e sono la maggioranza, non sentirebbero nulla. Uno scenario leggermente diverso si presenta per i Paesi con grandi fondi pensione orientati all'investimento, come gli Stati Uniti, la Norvegia e l'Australia: alcuni di questi fondi pensione detengono il debito del Sud globale e i loro pensionati attuali e futuri sarebbero quindi colpiti da una cancellazione del debito.
*In questo caso, spetterebbe ai governi del Nord globale adottare misure aggiuntive per proteggere le popolazioni più povere dagli effetti negativi.
Alcuni potrebbero sostenere che la cancellazione del debito su larga scala influirebbe sul dinamismo economico complessivo del Nord, ma questa opinione si basa sul falso presupposto che il credito guidi l'economia e che il lavoro e il clima non lo facciano.

Perché Debt for Climate non chiede uno swap debito-clima?

Uno swap del debito è uno scambio di debiti del Sud globale con un impegno a proteggere la terra e gli oceani per preservare la biodiversità o ridurre le emissioni di gas serra. Spesso sono le grandi organizzazioni non governative come The Nature Conservancy o il WWF a mettere i soldi e a lavorare per i contratti di swap.
Questi contratti sono solitamente tenuti segreti e, anche quando hanno un impatto concreto sulle popolazioni che vivono nella regione "da proteggere", non permettono di avere voce in capitolo. Una volta firmati i trattati, i governi del Sud globale ottengono l'annullamento di una parte del loro debito estero e devono spendere il denaro liberato in base agli impegni assunti.
Alcune ONG promuovono lo scambio debito-natura-cambiamento climatico fin dagli anni '80. Non hanno mai cercato di cambiare il sistema. Non hanno mai cercato di cambiare il sistema, ma solo di soddisfare le coscienze sporche dei ricchi ambientalisti e le loro tasche, e di avere voce in capitolo nel controllo della "bella natura del Sud globale".
Gli swap del debito non solo riaffermano una falsa legittimità del debito del Sud globale, ma i loro termini sono dettati dalle ONG, dagli investitori, dal FMI/Banca Mondiale e dai governi ricchi e sono quindi altamente antidemocratici.
Chiediamo una cancellazione del debito che consenta una rivolta democratica e guidata dai popoli e rifiutiamo qualsiasi accordo che privi i popoli del loro consenso.

WEBINARI

Debt for Climate organizza regolarmente webinar con accademici, intellettuali e rappresentanti di movimenti sociali di rilievo. I webinar esaminano il debito e i suoi effetti problematici da diverse prospettive:


UNA BREVE STORIA DEL DEBITO

Qualsiasi storia del debito deve iniziare riconoscendo che le società scelgono come affrontare il debito, e da sempre hanno scelto in modo diverso. Ma la storia che ci ha portato alla crisi climatica e alla sesta estinzione di massa di specie animali e vegetali che attualmente minaccia tutta la vita sulla Terra segue una sequenza molto specifica di scelte fatte da pochi ed estese a livello mondiale.

In ogni cultura c'è uno scambio, e ogni scambio è sostenuto da un senso di equità e reciprocità. Equità non significa uguale per uguale. Ciò che è giusto o uguale dipende dalle relazioni tra le persone, dalla situazione, dalla cultura, dalla storia e dai materiali e dalle competenze disponibili. Al momento dello scambio, c'è debito e credito: uno è debitore, l'altro è debitore.

La distribuzione delle ricchezze della natura è spesso iniqua e le famiglie che dispongono di terreni migliori, di una salute migliore e di un maggior numero di membri in grado di lavorare possono accumulare di più rispetto alle famiglie meno avvantaggiate. Se il divario nel tenore di vita che ne deriva aumenta troppo, si genera una gelosia che può lacerare la comunità. Ovunque, le persone hanno sviluppato pratiche per evitare che l'eccesso di disuguaglianza e l'avidità portino le comunità alla violenza. Alcune culture avevano un sistema di condivisione totale; in altre, dal raccolto o dal reddito di ogni famiglia si pagava una tassa agli dei, a un sovrano o alla società stessa, che veniva poi ridistribuita o utilizzata per costruire edifici pubblici, templi o palazzi. In molti luoghi, la mancata condivisione o il sacrificio appropriato venivano incolpati di squilibri che portavano a eventi terribili che avrebbero inevitabilmente distrutto la comunità. In un modo o nell'altro, tutti dovrebbero pagare il proprio debito alla comunità.

Il credito esiste da migliaia di anni. Il credito ha permesso ai commercianti di percorrere lunghe distanze per trovare acquirenti per le loro merci. Le monete sono nate come forma di debito: ogni moneta è una promessa di valore in relazione a un oggetto reale. In seguito, privati facoltosi in tutto il Mediterraneo iniziarono a prestare denaro e a chiedere un interesse, ovvero un importo aggiuntivo come pagamento per il servizio e il rischio del prestito. Il prestito di denaro ha l'effetto speciale di scoraggiare le persone dall'aspettarsi l'uguaglianza da coloro che nella loro comunità hanno più ricchezza. Il prestito di denaro impone a chi è meno ricco l'onere di trovare il modo di aumentare i propri guadagni non solo fino al punto di sopravvivere - cosa che prima trovava difficile - ma anche di ripagare il prestito e gli interessi a chi aveva un surplus da prestare. Alcune culture riconobbero che questo portava a una crescente disuguaglianza e allo sfruttamento dei meno fortunati e proibirono l'addebito di interessi o "usura", che secondo il Corano è ancora haram, mentre altre non lo fecero.

La disuguaglianza aumentò. I ricchi acquistarono terre migliori e trovarono il modo di giustificare lo squilibrio. In tempi di guerra o di crisi, quando le comunità avevano bisogno di un rapido accesso alla ricchezza, i ricchi competevano per il ruolo di "protettore" e venivano ricompensati con onori, contratti governativi e accesso politico che spesso li rendevano ancora più ricchi. In questo modo si è fatta virtù del divario di ricchezza e molti si sono lentamente abituati alla divisione di classe e di famiglia. Nel frattempo, altri non riuscivano a pagare i debiti e diventavano schiavi del debito. In alcuni luoghi, il numero di schiavi per debiti rischiava di superare quello delle persone "libere" e c'era il pericolo di una rivoluzione. Alcuni governanti dichiararono la remissione del debito e ridistribuirono la terra. I governanti sumeri chiamavano questo tipo di cancellazione del debito Ama-gi - "ritorno alla madre". In molte comunità ebraiche e nella Bibbia, questo è chiamato "Anno del Giubileo". Altre potenze hanno combattuto le rivolte popolari per la cancellazione del debito e hanno sostenuto l'ulteriore arricchimento di una minoranza di proprietari terrieri, tra cui Giulio Cesare. La schiavitù del debito esiste ancora oggi. L'attivista democratico Alaa Abd El Fattah ha sottolineato che entro il 2021 "un numero molto elevato" sarà rinchiuso nelle carceri egiziane per debiti.

Le religioni sono cambiate, la cultura è cambiata, i conflitti sono continuati e la finanza ha continuato la sua ascesa in Europa. Poco più di 600 anni fa, i creditori privati finanziarono le incursioni in quello che sarebbe diventato il Sud America, aspettandosi in cambio alti tassi di interesse - si scherzava sul fatto che le navi portoghesi che salpavano per il Brasile appartenessero a creditori inglesi - e i ricchi svilupparono un mercato globale genocida per il rapimento e l'abuso di persone come schiavi del lavoro.

Anche i governi europei si indebitarono ad alti tassi di interesse che non potevano pagare, spesso a causa delle guerre. Invece di ridistribuire la ricchezza e la terra, cosa ormai difficile nei Paesi in cui la classe ricca aveva maggiore accesso politico e culturale, i governi crearono banche centrali per prestare loro denaro. La Banca d'Inghilterra fu istituita 300 anni fa per rifinanziare lo Stato inglese dopo le guerre con la Francia. Il popolo scambiò il proprio oro con 1,2 milioni di sterline in banconote a nome del re Guglielmo III, che ora doveva 1,2 milioni di sterline al "suo" popolo - ma non era obbligato a restituirle, il valore di una banconota doveva solo rimanere stabile.

Gli invasori europei portarono con sé le leggi del debito ovunque andassero. Esportavano nuovi macchinari, armi, beni e tecnologie e chiedevano di essere pagati nella loro valuta, il che significava un doppio debito, dato che bisognava cambiare qualcosa in sterline per poter comprare qualcosa con le sterline, e la domanda di sterline sosteneva il governo inglese rafforzando la valuta della banca centrale. Oggi, la maggior parte dei debiti nazionali viene ancora pagata nelle valute dei Paesi più ricchi: $, €, £.

La crescente disuguaglianza tra le nazioni fece sì che gli europei fossero in grado di sottoquotare i produttori locali. Il "Nuovo Mondo" era un nuovo mercato che stimolava ancora di più i creditori e le banche europee, aumentando la loro disponibilità a concedere prestiti. Poiché tutti i prestiti erano effettuati in valuta nazionale e sempre più europei investivano i loro beni nelle banche, erano più interessati a una crescita economica che mantenesse stabile o aumentasse il valore del loro capitale. Ciò significava trovare nuovi mercati e nuovi modi per sfruttarli, il che portava a instabilità e conflitti, che a loro volta richiedevano più credito. Ben presto l'Europa si trovò in guerra con se stessa e trascinò anche le sue colonie, causando disastri finanziari e umani in tutto il mondo attraverso la complicata rete del debito e del commercio.

Oggi, il FMI e la Banca Mondiale legittimano e controllano lo status quo finanziario globale. Il loro compito, per evitare guerre economiche, è quello di mantenere stabili le valute potenti, il che richiede nuovo credito e una crescita economica che richiede la scoperta e lo sfruttamento dei mercati e il regolare rimborso del debito internazionale e degli interessi. A differenza delle nazioni ricche, ai Paesi finanziariamente più poveri è vietato unirsi per ripudiare il debito (mancato pagamento) o creare nuovi scambi (prestiti ai loro vicini) - e quindi tutto ciò che potrebbe interferire con il dominio dei mercati e delle valute europee e americane. Le nazioni impoverite del Sud globale sono gravate da debiti impagabili per la costruzione di infrastrutture pubbliche e private al servizio degli interessi commerciali globali. Questo ha arricchito una nuova classe di privilegiati in molti Paesi che traggono vantaggio dall'attuale status quo e lo difendono con ogni mezzo. In questo modo, il debito favorisce la corruzione.

Negli ultimi 70 anni, voci autorevoli del Sud globale come Thomas Sankara si sono rese conto che il loro Paese e il loro popolo erano ricchi di tutto, tranne che delle valute del Nord, e che la ragione di questa relativa povertà - il debito che avevano ereditato - era il risultato diretto di una storia coloniale particolare e violenta. Sapevano che la richiesta di ripagare il debito nazionale con valuta estera era un sistema ingiusto che privava le loro culture della ricchezza, dell'autodeterminazione e del futuro. Ma solo pochi di quelli che hanno parlato sono sopravvissuti - Sankara no. La minaccia della forza militare o delle sanzioni economiche (cioè la guerra economica), sostenuta dalle azioni degli Stati Uniti e dell'Europa, ha impigliato il mondo in un tessuto apparentemente indistruttibile di debito internazionale che continua a premiare i ricchi e a sfruttare coloro che hanno meno.

Per la maggioranza, che prende a prestito per sopravvivere, il rimborso dei prestiti e degli interessi trasferisce i salari duramente guadagnati a una minoranza di investitori. Questa ricca minoranza - "l'1%" - investe nel debito per ottenere più ricchezza e le banche, in quanto commercianti del debito, sono sempre disposte a concedere prestiti.

Le alternative ci sono e ci sono sempre state. Il credito può essere uno strumento dinamico per aumentare gli standard di vita quando viene esteso all'interno di comunità che non hanno interesse a privare i loro vicini della ricchezza che restituiranno loro. Invece, il moderno sistema di banche e gestori patrimoniali di proporzioni nazionali come Blackrock e Vanguard ha arricchito un'esigua minoranza e ha spinto 54 nazioni a indebitarsi - incapaci di pagare i propri debiti ma troppo pericolose economicamente per non provarci.

Questo sistema e la sua storia sono alla base della catastrofe climatica e ambientale.

L'ineguaglianza dei rapporti di indebitamento spinge l'estrattivismo e lo sfruttamento. La moderna architettura del debito globale e la sua spinta alla crescita economica ci costringono a percorrere la strada delle crisi sociali e ambientali. È anche completamente instabile, come dimostrano ripetutamente i crolli e le recessioni. Ma gli attuali sistemi politici del Nord globale non sono in grado di abolire le leggi che hanno creato. Nel frattempo, i Paesi del Sud globale sono costretti a contrarre nuovi prestiti per ricostruirsi dopo che le ultime "bombe" climatiche sono cadute su alcune delle comunità più povere.

Gli ex imperi, il cui potere è stato costruito sulla schiavitù, sui combustibili fossili, sulla distruzione dell'ambiente e sul debito insostenibile, hanno un debito climatico nei confronti del Sud globale.
Dobbiamo chiedere giustizia, non costruire sulle fondamenta dell'ingiustizia.
Dobbiamo chiedere che il debito climatico venga pagato.
Dovremmo chiedere risarcimenti, ridistribuzione della ricchezza e cancellazione del debito come primo e necessario passo per consentire l'azione per il clima.

Chiedere questo significa ricordare la storia e tendere verso la speranza, perché stiamo facendo la storia che vogliamo fare insieme!